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洱海保護治理搶救模式“七大行動”
大理旅游集散中心(集團)有限公司 / 2017-03-29

 大理州開啟洱海保護治理搶救模式實施“七大行動”,全面貫徹落實省委、省政府關于實施洱海搶救性保護治理工作的重要指示要求。

 
    全面抓實流域“兩違”整治、村鎮“兩污”整治、面源污染減量、節水治水生態修復、截污治污工程提速、流域執法監管、全民保護洱海“七大行動”,以壯士斷腕的勇氣和魄力推動各項工作落實。要加快推進截污治污、入湖河道綜合整治、流域生態建設、水資源統籌利用、產業結構調整、流域監管保障“六大工程”。切實增強開啟“搶救模式”保護洱海的責任感和緊迫感,以更高的工作目標、更強的責任擔當和更實的工作作風,迅速強力推進開啟洱海保護治理搶救模式“七大行動”,堅決打贏洱海保護治理攻堅戰。
 
    七大行動
 
    流域“兩違”整治行動:要劃定洱海流域水生態保護區核心區,全面開展違章建筑及餐飲客棧違規經營整治行動,實現洱海周邊農村建房規范有序、餐飲客棧等服務業得到有效管控。
 
    將洱海海西、海北(上關鎮境內)1966米界樁外延100米、洱海東北片區環海路(海東鎮、挖色鎮、雙廊鎮境內)臨湖一側和道路外側路肩外延30米、洱海主要入湖河道兩側各30米,劃定為洱海流域水生態保護區核心區。在“核心區”內,禁止新建除環保設施、公共基礎設施以外的建筑物、構筑物,實行只拆不建,禁止拆舊建新,對確屬住房困難的農戶和危房改造戶,統一集中到城鎮、中心集鎮或村莊規劃范圍內妥善解決。全面暫停洱海流域農村建房審批,對農村建房實行“鄉鎮初審、市級復核、鄉鎮審批”,嚴控環洱海農村建房增量、體量和風貌,并嚴格用途管制。以鄉鎮為單位對所有停建的在建戶進行逐戶復核,2017年2月28日前完成復核審查,4月30日前完成整改,整改不到位的一律不得復工。對現有餐飲客棧等服務業進行拉網式排查,在“核心區”內實行“總量控制、只減不增、科學布點、計劃搬遷”。對違規經營、違章建筑和違法排污行為實行“零容忍”。未取得排污許可證、營業執照及國土規劃手續不完善的客棧餐飲經營戶,一律關停,限期整改;對污水直排洱海及入湖河道的,一經發現,永久關閉。
 
    村鎮“兩污”整治行動:要整治村鎮污水。全面排查已建污水處理設施和污水收集管網,對排查發現的問題要及時整改,確保原有環保設施正常運行并發揮效益。要整治村鎮垃圾。鞏固提升洱海流域“戶清掃、組保潔、村收集、鄉鎮清運、縣市處理”的城鄉一體化垃圾收集處理工作機制,深入開展流域“三清潔”環境衛生整治活動,完善長效機制,確保流域內的垃圾得到全面收集處理。
 
    面源污染減量行動:要劃定禁種禁養區,將城市建成區和洱海周邊500米、流域主要入湖河道周邊200米的范圍劃定為規模化畜禽禁養區。“禁養區”內對手續齊全的養殖場,確保在2018年前完成搬遷,對手續不齊全的一律取締;其他區域為限養區,限養區實行總量控制,只減不增,推行適度規模化集中養殖,按規定配套污染收集處理設施,發現違法排污的,一律關停。發展高效生態農業。加大農業產業結構調整力度,積極發展綠色生態、觀光休閑農業,把洱海流域建成高效生態農業示范區、農業面源污染防治示范區。加快實施農業面源污染綜合治理試點示范項目。
 
    節水治水生態修復行動:嚴格水資源管理,推進節水灌溉工作,開展無序取水整治,增加清水入湖補給量,推進河道生態治理、湖濱濕地恢復、面山綠化等生態系統建設,增強水源涵養保持能力,促進流域生態環境得到根本改善。實施環洱海流域湖濱緩沖帶生態修復與濕地建設項目。對洱海1966米界樁以內未清退的2900畝農田、130院房屋、42院客棧、20畝魚塘進行清退,實施湖濱帶生態修復及濕地建設,優化湖濱帶生態系統結構,完善和提升湖濱帶生態功能。根據洱海保護實際,科學論證,實施封湖禁漁,確定封湖時限,制定年度捕撈計劃,科學捕撈,讓湖泊休養生息。提升流域水源涵養功能。鞏固非煤礦山專項整治成果,對洱海流域挖砂采石礦山一律關停,以鳳儀、海東、挖色、雙廊等為重點,全力推進退耕還林、陡坡地生態治理、水土流失防治及面山生態修復治理。
 
    截污治污工程提速行動:按照“目標倒逼、工期倒排、掛圖作戰”的工作要求,通過細化工作任務,強化施工管理,全力加快實施《洱海保護治理與流域生態建設“十三五”規劃》項目,加快流域截污治污工程,爭取提前實現截污治污全覆蓋。加快入湖河道綜合治理工程。實施洱海主要入湖河道綜合治理工程,對洱海34條主要入湖河道實施河道截污、水土流失、農田面源污染、河道生態恢復等生態治理,改善河道生態環境。加快流域生態建設工程。“北三江”濕地恢復建設工程,提前半年至2017年1月31日前完成建設;羅時江入湖河口環保疏浚工程,力爭提前1年完成,項目試驗示范成功后將進一步推廣實施,努力探索湖泊內源污染減量化措施。
 
    流域執法監管行動:突出各級黨委、政府在洱海保護治理中的主體作用,嚴格落實洱海保護治理“黨政同責、一崗雙責”,形成齊抓共管合力。嚴格執法監管,整合執法力量,對違章建筑、環保違法行為“零容忍”,鐵腕執法,確保洱海流域各類違法違規行為及時發現、有效處置。要強化市級領導巡查、強化網格化管理、嚴格執法監管。
 
    全民保護洱海行動:要突出各級黨組織、各級政府、村民自治組織基層主體作用、創新全民保護機制、實施宣傳教育工程,充分依靠基層組織和廣大人民群眾,建立全民參與洱海保護治理機制,深入實施洱海流域保護治理宣傳教育工程,動員全社會力量參與洱海保護治理,將“洱海清、大理興”的理念變為自覺行動,提高全民生態環境保護意識,變“要我保護為我要保護”,努力營造“保護洱海,共建生態文明”的良好社會氛圍。
 
    洱海是大理的“母親湖”,是云南靚麗的“名片”,是全國人民的洱海,也是世界的洱海,保護好洱海是我們必須肩負的歷史責任。大理州始終把洱海保護治理作為全州經濟社會發展的頭等大事,特別是省委、省政府提出開啟洱海保護治理搶救模式部署以來,制定實施“七大行動”,全面加強洱海保護治理。目前,洱海正處于富營養化初期和保護治理的“拐點”,洱海水環境承載壓力持續加大,洱海保護治理已經到了必須開啟搶救模式的時刻。全州上下要時刻牢記習近平總書記“一定要把洱海保護好”的殷切囑托,堅持生態優先、保護優先、綠色發展,牢固樹立“共抓大保護、不搞大開發”的理念,進一步深化危機意識,強化責任意識和擔當意識,采取斷然措施和超常規手段,實行最嚴格的保護制度,加快實施“七大行動”,加快建設“六大工程”,確保“十三五”期間洱海全湖水質穩定保持在Ⅲ類,湖心斷面水質穩定達到Ⅱ類的目標,流域生態環境明顯提升,洱海水質得到根本改善。



來源:大理旅游集散中心(集團)有限公司
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